新會計制度下公共財政財務(wù)管理如何讓更多的改革參與者有“獲得感”

　　2017年10月24日，財政部印發(fā)了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》（財會〔2017〕25號），自2019年1月1日起施行。2018年2月，財政部發(fā)布《<政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表>與<行政單位會計制度><事業(yè)單位會計制度>有關(guān)銜接問題處理規(guī)定的通知》（財會[2018]3號），標(biāo)志著政府會計改革已“近在眼前”。

　　新會計制度改革是國家的一項重大改革，是預(yù)算法的深化改革應(yīng)用，也是十三五的重要里程碑式的改革，如此重要的改革不應(yīng)該以增加基層單位、財政部門的負(fù)擔(dān)為依托，否則則會淪為“懶政”式的改革。習(xí)近平在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議中指出改革要有更多“獲得感”，用友政務(wù)GRP-U8行政事業(yè)單位內(nèi)控管理軟件新會計制度專版方案將以信息化手段助力讓更多的參與者有“獲得感”出發(fā)，完成這一場歷史性的使命。

　　新會計改革要實現(xiàn)改革讓更多的人有獲得感分為三個層次、六大方面：

　　三個層次包括國家層面、財政層面、預(yù)算單位層面的獲得感。

　　六個層面包括：

　　1. 統(tǒng)一會計政策，提升會計信息質(zhì)量管理。在統(tǒng)一指導(dǎo)下，科學(xué)有序的推動新會計制度改革，使新會計制度改革的執(zhí)行到位。

　　根據(jù)政府會計制度要求，行政事業(yè)單位的會計核算從核算體系、核算基礎(chǔ)、記賬方式、會計科目、賬簿、報表等和目前施行的行政事業(yè)單位會計制度有極大不同。政府會計改革最重大創(chuàng)新在于：建立政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離又相互銜接的政府會計核算模式。

　　預(yù)算會計轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會計+財務(wù)會計，政府會計同時具備預(yù)算會計功能和財務(wù)會計功能，其中財務(wù)會計以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，預(yù)算會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，需要同時提交財務(wù)報告和決算報告。

　　通過新會計制度能夠有效解決集中核算中的“起點”和“終點”的問題。

　　2. 集中核算數(shù)據(jù)，提升財政財務(wù)監(jiān)管力度。特別是新會計制度賦予財政管理的新使命以及中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》中如何更好的發(fā)揮財政監(jiān)管的職能。

　　3. 深度利用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)為財政決策服務(wù)。新會計制度核算更加的細(xì)化，會計核算是財務(wù)狀況的全息影像，新會計制度改革后，“像素”更高了，如何利用更高“像素”的數(shù)據(jù)為公共財政改革服務(wù)是每個單位管理者及財政部門面臨的重大變革。

　　4. 預(yù)算核算銜接，形成預(yù)算對核算有效控制，加強(qiáng)財務(wù)指標(biāo)日常控制及反映，建立以預(yù)算管控為龍頭的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算控制，加強(qiáng)資金使用過程監(jiān)控，實現(xiàn)政府內(nèi)控的落地。

　　5. 支付核算一體化，實現(xiàn)集中支付和會計核算的無縫對接。

　　6. 核算與報告對接，實現(xiàn)核算、決算、政府財務(wù)報告的自動化處理。憑借用友政務(wù)三分之二政府財務(wù)報告的市場份額，在2018年里，用友政務(wù)將更好的借助政府財務(wù)報告的優(yōu)勢，特別是合并報表的編制自動化，實現(xiàn)高度自動化的同層級的政府財務(wù)報告合并。

　　政府會計改革的最終目標(biāo)是實現(xiàn)數(shù)字在實際應(yīng)用中的真實價值，信息化無疑是必備改革利器，而用友政務(wù)不管在技術(shù)上還是對于行業(yè)的理解上都是國內(nèi)主流廠商中最專業(yè)的。 

　　用友政務(wù)在財政、政府財務(wù)領(lǐng)域深耕多年，有著豐富的經(jīng)驗和競爭優(yōu)勢。用友政務(wù)也是實施新政府會計制度改革第一批試點單位的承建廠商，在與財政部和試點單位一起推進(jìn)政府會計制度的落地實施過程中積累了政府會計準(zhǔn)則、會計制度信息化等方面的諸多經(jīng)驗。

　　目前，適應(yīng)新政府會計制度的新一代財務(wù)管理軟件已經(jīng)發(fā)布并率先在一些省市試點單位中實施并投入使用。

　　同時，用友政務(wù)還在新政府會計制度產(chǎn)品方案、培訓(xùn)、項目支持、專業(yè)化咨詢等層面加大對客戶的服務(wù)力度。

　　對于新政府會計制度如何落地的問題，用友政務(wù)一直以先鋒隊的姿態(tài)積極布局。在新的征程上，用友政務(wù)將一直在技術(shù)上追求精益求精，服務(wù)上追求全心全意，為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。